2月10日，東莞市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“2+2”政策新聞發(fā)布會(huì )召開(kāi)。市委常委、市政府副市長(cháng)劉光濱，市政府副秘書(shū)長(cháng)張玉成，市工業(yè)和信息化局局長(cháng)肖必良，市投資促進(jìn)局局長(cháng)陳順嬌，市商務(wù)局局長(cháng)張健良，市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟師邵勇出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì )由市政府新聞辦副主任何碧怡主持。

東莞日報鄭志波攝


東莞日報鄭志波攝

實(shí)現東莞高質(zhì)量發(fā)展
首先要推動(dòng)制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布會(huì )上，劉光濱介紹了“2+2”政策出臺的總體背景和意義?！?+2”的第一個(gè)“2”是指2023年市政府“制造業(yè)當家”一號文和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施；第二個(gè)“2”則是第一個(gè)“2”的配套政策，主要從構建“大招商”格局和強化高品質(zhì)低成本快供給產(chǎn)業(yè)空間供給兩個(gè)方面，為制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)、空間等有力支撐。

劉光濱指出，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中明確要求，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，黃坤明書(shū)記在全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )要求全省上下都要清醒認識到，不可能繼續拼土地、拼價(jià)格、拼勞動(dòng)力，唯有通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展向上突圍。東莞作為全省第四個(gè)萬(wàn)億城市，理應在全省高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、擔當主力。

劉光濱表示，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一項全面系統的工程，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、金融、招商、空間、人才、環(huán)境等方方面面，需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦攻堅，久久為功。東莞堅持以制造業(yè)立市、突出制造業(yè)當家，要實(shí)現東莞的高質(zhì)量發(fā)展，首先就是要推動(dòng)制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

“只有實(shí)現制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，東莞的高質(zhì)量發(fā)展的基礎才夠穩、底氣才夠足、走得才夠遠，才能更好地實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)?！眲⒐鉃I說(shuō)。

堅持“科技創(chuàng )新+先進(jìn)制造”
實(shí)施制造業(yè)當家“一把手”工程

東莞是制造業(yè)大市，目前已集聚超20萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)、1.29萬(wàn)家規上工業(yè)企業(yè)、110家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、78家境內外上市企業(yè)、14家超百億工業(yè)企業(yè)、3家超千億工業(yè)企業(yè)，形成了“百、千、萬(wàn)”億級的集群發(fā)展梯隊，制造業(yè)占GDP比重穩定在50%左右的高位水平。

為實(shí)現制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，東莞牢牢把握“制造業(yè)當家”戰略部署，堅持“科技創(chuàng )新+先進(jìn)制造”城市特色，構建東莞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。圍繞制造業(yè)當家“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”五個(gè)大要求，明確東莞打造具有國際競爭力科創(chuàng )制造強市的前進(jìn)方向。

劉光濱介紹，東莞將大力實(shí)施制造業(yè)當家“一把手”工程，強化制造業(yè)當家的組織領(lǐng)導機制，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任制造強市工作領(lǐng)導小組“雙組長(cháng)”，統籌推進(jìn)全市堅持制造業(yè)當家重點(diǎn)工作任務(wù)，加強制造業(yè)當家重大規劃、重大政策、重大工程研究決策，推動(dòng)戰新基地開(kāi)發(fā)建設、招商落地和增資擴產(chǎn)、制造業(yè)數字化轉型、鎮村工業(yè)園提質(zhì)增效等加快實(shí)現突破。

設立“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”
打造一批全國、全省有領(lǐng)軍地位的民營(yíng)企業(yè)集團

東莞也是民營(yíng)經(jīng)濟大市，全市民營(yíng)企業(yè)完成規上工業(yè)增加值占比六成以上，貢獻了七成以上的稅收總額，在進(jìn)出口、投資、消費領(lǐng)域的貢獻分別占全市的六成、七成、八成以上。

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，東莞牢牢把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”戰略方針，旗幟鮮明亮出“大力弘揚民營(yíng)企業(yè)家精神”的立場(chǎng)和態(tài)度，全面優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng )新生態(tài)。努力推動(dòng)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)成長(cháng)壯大，打造一批在全國、全省具有領(lǐng)軍地位的民營(yíng)企業(yè)集團。

“我們將加力支持民營(yíng)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大?！眲⒐鉃I表示，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展需求，東莞為民營(yíng)企業(yè)“量體裁衣”出臺實(shí)實(shí)在在的利好措施，設立“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”，充分彰顯企業(yè)家的地位和作用，進(jìn)一步堅定民營(yíng)企業(yè)家扎根東莞發(fā)展的信心，支持民營(yíng)企業(yè)在東莞敢闖、敢干、敢投，讓企業(yè)家精神在莞邑大地上綻放異彩，助推全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

開(kāi)展“招商年”活動(dòng)
5年打造5000萬(wàn)平方米低成本高品質(zhì)快供給產(chǎn)業(yè)空間

東莞將全力做好產(chǎn)業(yè)項目全鏈條全生態(tài)服務(wù)，構建產(chǎn)業(yè)項目“洽談—簽約—落地—建設—投產(chǎn)—達產(chǎn)”全鏈條全生態(tài)服務(wù)體系。劉光濱表示，只要是好項目，東莞政策支持力度上不封頂，只要企業(yè)有投資東莞的意愿，東莞就一定千方百計又好又快做好服務(wù)，幫助產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現“摘牌即動(dòng)工”“完工即投產(chǎn)”“投產(chǎn)早達效”。

東莞將聚力推進(jìn)招商引資和增資擴產(chǎn)機制創(chuàng )新，重拾東莞人敢闖敢拼、敢為人先的光榮傳統，進(jìn)一步激發(fā)主動(dòng)出擊、全員招商的精氣神，深入開(kāi)展“招商年”活動(dòng)，努力招引龍頭企業(yè)、總部項目，為東莞高水平謀劃產(chǎn)業(yè)“立新柱”“強支柱”注入新動(dòng)能。同時(shí)，把服務(wù)本土企業(yè)增資擴產(chǎn)作為最好的招商引資，堅定不移支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)。

東莞還將著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)空間品質(zhì)，在政府統籌下，充分調動(dòng)社會(huì )各方力量，一個(gè)項目一個(gè)項目地干，努力實(shí)現5年5000萬(wàn)平方米的總體目標。積極探索更好更實(shí)的鎮村工業(yè)園改造路徑，高標準實(shí)施鎮村低效工業(yè)園提質(zhì)增效行動(dòng)，加快創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )投資源導入，推動(dòng)東莞的產(chǎn)業(yè)空間從單一的生產(chǎn)型園區向綜合的生產(chǎn)服務(wù)型園區轉型。

企業(yè)需求在哪
東莞政策就延伸到哪

東莞將強力統籌資源要素向制造業(yè)傾斜投放，統籌全市資金、土地、用能、金融等各項要素資源，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展輸送充足彈藥。實(shí)施導向清晰、對象精準的要素資源差別化配置，引導有限的空間資源、能耗指標、排放指標、人才住房、教育學(xué)位等向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜。

同時(shí)，東莞還將奮力推進(jìn)國際化法治化營(yíng)商環(huán)境建設，對標對表先進(jìn)城市，在審批事項、辦事流程、服務(wù)效率等方面進(jìn)行優(yōu)化調整，加快建設與廣深一體的營(yíng)商環(huán)境，努力做到營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢加一、企業(yè)綜合成本減一。牢牢樹(shù)立效率意識，瞄準阻礙高質(zhì)量發(fā)展的中梗阻聚力創(chuàng )新，向改革要活力、向改革要動(dòng)力，通過(guò)改革創(chuàng )新，支持全社會(huì )共同放開(kāi)手腳干事業(yè)、謀發(fā)展。

“企業(yè)需求在哪、政策就延伸到哪?！眲⒐鉃I表示，出臺“2+2”政策只是開(kāi)始，東莞將持續深化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的探索，不斷優(yōu)化政策體系，對于當前政策尚沒(méi)有覆蓋的領(lǐng)域，東莞也正在抓緊研究，后續將為企業(yè)提供更多優(yōu)惠措施。

劉光濱表示，東莞已經(jīng)動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，把各項工作做深做實(shí)，加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新的突破。希望廣大商協(xié)會(huì )、企業(yè)堅定信心，與政府一道，同向發(fā)力、同頻共振，共同推動(dòng)東莞經(jīng)濟發(fā)展再創(chuàng )新的輝煌。

焦點(diǎn)問(wèn)答1

東莞日報鄭志波攝

問(wèn)：我們留意到，東莞近年來(lái)以市政府一號文的形式出臺了新動(dòng)能、數字經(jīng)濟等重磅政策，取得了良好的社會(huì )反響。作為制造業(yè)大市，今年市政府一號文以堅持“制造業(yè)當家”為主題，主要有哪些重點(diǎn)工作和關(guān)鍵舉措？

市政府副秘書(shū)長(cháng)張玉成：
省委和市委市政府高度重視制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力推進(jìn)“制造業(yè)當家”戰略。立足“省委出卷、東莞答題”的高度，今年?yáng)|莞市政府出臺了以“堅持制造業(yè)當家，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”為主題的一號文，下一步將重點(diǎn)抓好五方面工作。

一是堅持以大產(chǎn)業(yè)重塑體系結構。推動(dòng)戰新產(chǎn)業(yè)能級提升。加快推動(dòng)新型儲能、新能源汽車(chē)核心零部件、半導體和集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新立柱發(fā)展成勢。聚焦產(chǎn)業(yè)新風(fēng)口引進(jìn)戰略科學(xué)家團隊，每個(gè)團隊給予最高1.5億元資助。構建“大招商”工作格局。全力抓好專(zhuān)業(yè)化、精準化、市場(chǎng)化招商，通過(guò)高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項目來(lái)著(zhù)力構建更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。支持制造業(yè)科技創(chuàng )新。加快構建“源頭創(chuàng )新+技術(shù)攻關(guān)+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng )新生態(tài)鏈，建立“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”機制。支持制造業(yè)數字化轉型。開(kāi)展一場(chǎng)不亞于“機器換人”的產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)企業(yè)全過(guò)程特別是生產(chǎn)制造環(huán)節的數字化轉型，2023年認定不少于20個(gè)智能工廠(chǎng)（車(chē)間），將獎勵標準從最高800萬(wàn)元提升至1000萬(wàn)元。支持制造業(yè)質(zhì)量標準品牌建設。加快導入卓越績(jì)效管理模式，同步推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利申請和標準研制等方式，支持莞企提高競爭力，實(shí)現東莞制造貨通全球。東莞是省內少數給予新型文化產(chǎn)業(yè)項目認定獎勵的城市，我們將對一批產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)質(zhì)項目給予最高50萬(wàn)元獎勵。

二是堅持以大平臺提升承載效能。攻堅拓展連片產(chǎn)業(yè)空間。堅持將70%以上用地指標用于產(chǎn)業(yè)項目，推動(dòng)用地規模向全市四大戰略平臺、七大戰新基地集聚。推進(jìn)鎮村工業(yè)園整治改造。實(shí)施鎮村工業(yè)園區提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃，由各鎮街（園區）謀劃推進(jìn)至少1個(gè)500畝以上“工改工”連片改造。擴大低成本空間統籌供給。多元籌集低成本產(chǎn)業(yè)空間，2023年打造不少于1000萬(wàn)平方米高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間，到2025年打造不少于5000萬(wàn)平方米。

三是堅持以大項目集聚增長(cháng)動(dòng)力。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)項目全鏈條服務(wù)機制。構建產(chǎn)業(yè)項目“洽談—簽約—落地—建設—投產(chǎn)—達產(chǎn)”全鏈條全生態(tài)服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目“摘牌即動(dòng)工”、“完工即投產(chǎn)”、“投產(chǎn)早達效”。創(chuàng )新設置2—3年的“服務(wù)續航期”，對已完工投產(chǎn)的項目持續提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)項目增資擴產(chǎn)機制。綜合運用貸款貼息、事后補助等方式支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，單個(gè)項目給予最高1000萬(wàn)元補助。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)項目投資撬動(dòng)機制。對技改項目按不超過(guò)新設備購置額的10%，給予最高1000萬(wàn)元補助。鼓勵外資企業(yè)通過(guò)利潤再投資等方式加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎勵。

四是堅持以大企業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持“鏈主”企業(yè)領(lǐng)航發(fā)展。首批篩選9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長(cháng)+鏈主”制，鼓勵龍頭企業(yè)優(yōu)先發(fā)展壯大，集聚帶動(dòng)上下游企業(yè)共同發(fā)展，加快打造萬(wàn)、千、百億級的多元化產(chǎn)業(yè)集群。支持制造業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大。加大企業(yè)培優(yōu)扶強力度，新升規企業(yè)1500家以上，培育各級制造業(yè)單項冠軍50家以上，新增國家級“小巨人”30家、上市和過(guò)會(huì )企業(yè)10家以上。支持制造業(yè)企業(yè)搶訂單拓市場(chǎng)。對企業(yè)舉辦新品發(fā)布會(huì )、宣傳推介會(huì )、訂貨會(huì )、經(jīng)銷(xiāo)商大會(huì )等活動(dòng)給予最高50萬(wàn)元補貼。優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)貨物進(jìn)出口通關(guān)模式和匯率避險服務(wù)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供便利支持。幫助制造業(yè)企業(yè)穩生產(chǎn)降成本。多措并舉幫助企業(yè)穩定用工、用電、用房成本，特別是在企業(yè)普遍關(guān)心的房租方面，我市國有物業(yè)實(shí)施3個(gè)月免租期，引導集體物業(yè)、社會(huì )物業(yè)允許承租市場(chǎng)主體緩繳3個(gè)月租金并免收滯納金。引導銀行機構為中小微企業(yè)提供訂單倉單、應收賬款等供應鏈融資支持。

五是堅持以大環(huán)境厚植比較優(yōu)勢。打造與廣深一體的營(yíng)商環(huán)境。在審批事項、辦事流程、服務(wù)效率等方面全面對標廣深先進(jìn)做法。打造企業(yè)市長(cháng)直通車(chē)、“企莞家”、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等3大品牌。擴大產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給。實(shí)施新一輪“十百千萬(wàn)百萬(wàn)”人才工程，2023年籌集共有產(chǎn)權住房、保障性租賃住房33000套以上，統籌各類(lèi)學(xué)位10000個(gè)以上，專(zhuān)項保障產(chǎn)業(yè)人才安居和子女入學(xué)需求。

此外，為便于社會(huì )各界特別是廣大企業(yè)更好了解政策、享受政策，我們就市政府一號文“制造業(yè)當家20條”編制了政策解讀手冊。（編者注：詳情可點(diǎn)擊鏈接查閱）

焦點(diǎn)問(wèn)答2

東莞日報鄭志波攝

問(wèn)：民營(yíng)經(jīng)濟一直是東莞制造業(yè)的重要組成部分，受疫情影響，民營(yíng)企業(yè)近年發(fā)展受到一定沖擊，東莞將如何支持民營(yíng)企業(yè)提振信心、恢復元氣、煥發(fā)活力，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

市工業(yè)和信息化局局長(cháng)肖必良：
民營(yíng)企業(yè)一直是東莞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本盤(pán)，是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍，為全市經(jīng)濟調結構、提質(zhì)量、增效益不斷注入新動(dòng)力。東莞市委市政府一直十分重視民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切，東莞堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，制定出臺支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，全面優(yōu)化我市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境和創(chuàng )新生態(tài)，提出了2023年推動(dòng)我市民間投資超2000億元、培育全市民營(yíng)市場(chǎng)主體總量達到165萬(wàn)戶(hù)、力爭打造一批在全國、全省具有領(lǐng)軍地位的民營(yíng)企業(yè)集團的具體目標。我們將主要圍繞以下五個(gè)方面開(kāi)展工作。

一是增信心。通過(guò)設立“東莞民營(yíng)企業(yè)家日”、樹(shù)立優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家典型、邀請民營(yíng)企業(yè)家參政議政、打造領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)榜樣等，表明我市“大力弘揚民營(yíng)企業(yè)家精神”的立場(chǎng)和態(tài)度，充分彰顯民營(yíng)企業(yè)家的地位和作用，讓民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”。

二是降成本。圍繞“用房成本、用工成本、資金保障”等三個(gè)民營(yíng)市場(chǎng)主體當前呼聲強烈的成本要素，出臺降本加碼政策，為民營(yíng)企業(yè)送去“及時(shí)雨”。例如，通過(guò)建設優(yōu)質(zhì)低成本空間、減免緩交租金、整治“二房東”壟斷行為等降低用房成本；通過(guò)延續實(shí)施失業(yè)保險費率政策、對符合條件的小微企業(yè)招工給予補貼、促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展等降低用工成本；通過(guò)設立中小微企業(yè)融資風(fēng)險補償專(zhuān)項基金、提升莞企轉貸資金使用效率以及減輕建筑企業(yè)資金負擔等，保障企業(yè)發(fā)展資金。

三是擴投資。圍繞“擴大民營(yíng)投資、參與政府采購、支持開(kāi)拓市場(chǎng)”等三個(gè)方面暢通渠道，為民營(yíng)企業(yè)注入“強心針”。例如，通過(guò)支持民營(yíng)企業(yè)參與城市更新、重大基礎設施建設、園區開(kāi)發(fā)，支持民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合拿地建設“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)園、總部基地等，支持民營(yíng)資本擴大投資；通過(guò)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與政府采購；通過(guò)支持企業(yè)投保國內貿易信用保險、出口信用保險，支持企業(yè)出口轉內銷(xiāo)，支持企業(yè)包機組團參展，支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。

四是提質(zhì)量。通過(guò)“品牌建設、創(chuàng )新發(fā)展、企業(yè)家隊伍建設、集聚發(fā)展人才”等四個(gè)方面，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加強“練內功”。例如，通過(guò)支持企業(yè)開(kāi)展品牌宣傳推廣、商標品牌診斷策劃、參與出口品牌認證，大力推廣“莞貨莞品”等，加強民營(yíng)企業(yè)品牌建設；通過(guò)大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施數字化轉型、技術(shù)改造和綠色制造等，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展；通過(guò)打造民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)梯隊、實(shí)施“百千萬(wàn)”企業(yè)家培訓工程、針對性指導企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式等，建設一流民營(yíng)企業(yè)家隊伍；通過(guò)促進(jìn)校企對接、予以人才入戶(hù)政策傾斜等支持民營(yíng)企業(yè)招引人才，通過(guò)住房保障和學(xué)位配套等幫助民營(yíng)企業(yè)留住人才，通過(guò)技能人才培訓認定、卓越工程師培育、數字化人才培育等推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)用好人才。

五是解難題。通過(guò)將重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)納入市長(cháng)直通車(chē)、舉辦政企“早餐會(huì )”“下午茶”、解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題、提升惠企政策兌現力度、依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、實(shí)施包容審慎監管以及為個(gè)體工商戶(hù)提供便捷高效政務(wù)服務(wù)等“打造民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展一流營(yíng)商環(huán)境”，幫助民營(yíng)市場(chǎng)主體發(fā)展“穩預期”。

下來(lái)，我們將會(huì )針對這些支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的具體措施加大宣傳，讓廣大民營(yíng)企業(yè)了解政策、用好政策。在此，我也呼吁，廣大的民營(yíng)企業(yè)要抓住國家、省、市大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的機遇期，堅定信心，加快發(fā)展，做大做強，為我市高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

焦點(diǎn)問(wèn)答3

東莞日報鄭志波攝

問(wèn)：高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)空間，東莞提出5年內建設形成5000萬(wàn)平方米高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間，下來(lái)將如何實(shí)施推進(jìn)？

市發(fā)展和改革局總經(jīng)濟師邵勇：
為深入貫徹落實(shí)省委省政府“制造業(yè)當家”工作部署，我們積極響應以實(shí)體經(jīng)濟為本，堅持制造業(yè)當家，多措并舉推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將加快建設一批高品質(zhì)、低成本的產(chǎn)業(yè)空間。

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)發(fā)揮各方面的積極性，我市形成了超過(guò)4億平方米的產(chǎn)業(yè)空間，為制造業(yè)持續提供了充足的空間保障。但與此同時(shí)，隨著(zhù)制造業(yè)數字化、智能化、綠色化、人才化發(fā)展的深入推進(jìn)，傳統產(chǎn)業(yè)空間功能不匹配、設施老化、配套不完善的問(wèn)題越發(fā)突出，越來(lái)越難滿(mǎn)足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)空間量大但質(zhì)不高，成為當前制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸。有序推進(jìn)高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間建設，有助于進(jìn)一步加大企業(yè)培育和精準服務(wù)力度，滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)對高凈空、高承載、高利用率、優(yōu)配套的空間需求，服務(wù)企業(yè)扎根東莞做大做強。

目前，東莞正在研究制定5年內建設形成5000萬(wàn)平方米高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間的具體工作方案，計劃2023年啟動(dòng)1000萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設，其后每年啟動(dòng)1000萬(wàn)平方米。通過(guò)打造一批高標準、配套全的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，著(zhù)力化解產(chǎn)業(yè)空間零碎化、陳舊化與優(yōu)質(zhì)企業(yè)規?；?、高端化發(fā)展間的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)而達到為企業(yè)提供穩定健康經(jīng)營(yíng)發(fā)展空間，為全市制造業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)支撐的發(fā)展目的。

我們重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開(kāi)展高品質(zhì)、低成本、快供給產(chǎn)業(yè)空間建設：

一是細化實(shí)施路徑，明確“總方向”。結合我市土地和空間資源現狀，建設地塊以“三舊”改造為主、新增用地為輔，按照“新地新建一批、連片‘工改’一批、品質(zhì)提升一批”的路徑一體推進(jìn)。

二是優(yōu)選啟動(dòng)區域，突出“高品質(zhì)”。優(yōu)選市場(chǎng)動(dòng)力強、企業(yè)需求大的區域率先落地，重點(diǎn)在市四大平臺、七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地、南部九鎮和政府主導的連片“工改工”區域先行啟動(dòng)，拿出一批區位條件好、周邊配套完善的“靚地”率先實(shí)施。在此基礎上，每年形成具體工作方案壓茬推進(jìn)實(shí)施。

三是創(chuàng )新開(kāi)發(fā)模式，確?！暗统杀尽?。發(fā)揮國企引領(lǐng)作用和各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性，以“成本+微利”為導向統籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間的建設。政府統籌建設的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，將以“成本+微利”的價(jià)格，以可售可租、租售結合等方式，精準支持和匹配優(yōu)質(zhì)成長(cháng)型企業(yè)發(fā)展需求。

四是強化落地保障，實(shí)現“快供給”。建立“三審一簽”審批快速機制和“一項目一方案”支持機制，給予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間項目快速落地最大力度的支持，實(shí)現產(chǎn)業(yè)空間“快供給”，以最大的力度、最快的速度滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)企業(yè)對產(chǎn)業(yè)空間的需求。

焦點(diǎn)問(wèn)答4

東莞日報鄭志波攝

問(wèn)：今年是“招商年”，東莞提出構建“大招商”工作格局，招商工作力度空前，請問(wèn)“大招商”工作格局具體包括什么內容，將有哪些具體舉措推動(dòng)制造業(yè)當家，助力實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？

市投資促進(jìn)局局長(cháng)陳順嬌：
構建“大招商、招大商”體制機制，就是要按照“管行業(yè)必須管產(chǎn)業(yè)、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”原則，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)和市屬?lài)筚Y源優(yōu)勢，全盤(pán)聯(lián)動(dòng)凝聚招商合力，形成高位統籌、高效協(xié)同、全域覆蓋的“大招商”生動(dòng)局面。

下來(lái)，我們將堅持制造業(yè)當家，深入開(kāi)展“招商年”活動(dòng)，“十四五”時(shí)期力爭實(shí)現實(shí)際投資8000億以上，制造業(yè)投資年均增速12%以上，2023年實(shí)際投資1600億以上，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)立新柱，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。我們主要采取以下四方面措施：

一是突出“高位統籌+多方聯(lián)動(dòng)”構建大招商格局。我們已提級擴容市招商引資工作領(lǐng)導小組，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導“雙組長(cháng)制”。四大戰略平臺、七大戰新基地重點(diǎn)招引500強、特大產(chǎn)業(yè)項目和總部企業(yè)項目，鎮街重點(diǎn)招引龍頭企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)等“六個(gè)一”項目。市主要產(chǎn)業(yè)部門(mén)負責推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)全域招商，市屬?lài)笕鎱⑴c招商引資和空間整備工作，主動(dòng)向制造業(yè)“延伸”，形成市領(lǐng)導掛帥、市直部門(mén)、鎮街（園區）、市屬?lài)?、社?huì )機構高效協(xié)同的“大招商”工作格局。

二是突出“龍頭項目+專(zhuān)精特新”加快產(chǎn)業(yè)立新柱。強化項目為王的工作導向，策劃對接一批頂級制造業(yè)巨頭來(lái)莞投資考察。開(kāi)展“百隊千企”總部企業(yè)大走訪(fǎng)，拜訪(fǎng)境內外企業(yè)總部1000家以上。推動(dòng)龍頭企業(yè)“以商引商”，舉辦“以商引商”活動(dòng)日。深入推進(jìn)七大戰新基地建設“一號工程”，編制新一版產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，以終端產(chǎn)品制造龍頭項目為招商重點(diǎn)，力爭全年戰新產(chǎn)業(yè)協(xié)議投資1100億以上，努力讓“支柱”更強、“新柱”更多。

三是突出“拓空間+全球推廣”推進(jìn)精準招商。今年計劃整備推出3000畝產(chǎn)業(yè)用地，策劃推出新一批連片用地面向全球“掛榜招商”，打造不少于1000萬(wàn)方優(yōu)質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，鼓勵工業(yè)上樓，對自動(dòng)化程度高、輕設備、輕振動(dòng)、用工少的制造業(yè)項目容積率可提高至5.0。我們承諾，只要是好項目、好團隊，東莞一定有地可落、有空間可承載。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，優(yōu)化設立歐美日韓、新加坡境外經(jīng)貿代表處，啟用國內重點(diǎn)城市經(jīng)貿聯(lián)絡(luò )處，聘請新一輪全球招商顧問(wèn)，高規格舉辦全球招商大會(huì )，通過(guò)“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”，全年舉辦60場(chǎng)以上境內外招商活動(dòng)，讓“投資東莞”品牌閃亮“出圈”。

四是突出“建機制+優(yōu)服務(wù)”激發(fā)招商活力。我們將出臺項目引薦人獎勵制度，單個(gè)項目最高獎勵300萬(wàn)。優(yōu)化全鏈條全流程落地服務(wù)機制，推行項目落地幫辦代辦服務(wù)制。提升隊伍專(zhuān)業(yè)化水平，四大平臺、七大基地配備產(chǎn)業(yè)、外語(yǔ)、法律等專(zhuān)業(yè)干部，相關(guān)部門(mén)組建專(zhuān)責團隊，鼓勵市屬?lài)蟪闪⒄猩坦?。建立“賽龍奪錦”機制，開(kāi)展“一把手”招商引資述職、舉辦“三比三看”擂臺賽等，形成比學(xué)趕超濃厚氛圍，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻應有力量。

焦點(diǎn)問(wèn)答5

東莞日報鄭志波攝

問(wèn)：東莞是開(kāi)放型經(jīng)濟強市，在省委、省政府“五外聯(lián)動(dòng)”工作部署下，東莞將如何打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，全面提升東莞開(kāi)放型經(jīng)濟綜合競爭力？在企業(yè)轉型路徑和服務(wù)供給方面有什么創(chuàng )新政策？

市商務(wù)局局長(cháng)張健良：
外經(jīng)貿是我市的金字招牌，發(fā)家之本，黨的二十大提出高水平對外開(kāi)放，省委對“五外聯(lián)動(dòng)”作出部署安排，配套了相關(guān)系列政策文件，為東莞的外向型經(jīng)濟敞開(kāi)了機遇之門(mén)。我們將大力支持企業(yè)趁著(zhù)政策東風(fēng)，乘勢而上，一起再塑東莞對外開(kāi)放新優(yōu)勢。

一是積極擴大企業(yè)投資。外資企業(yè)是我市外向型經(jīng)濟的生命線(xiàn)，也是“五外聯(lián)動(dòng)”工作的重要組成部分。我們聚焦外資企業(yè)引進(jìn)、落地、達產(chǎn)、運營(yíng)全過(guò)程，從財稅支持、商事登記、用地用電、物流通關(guān)、金融外匯、人才保障、出入境便利等方面，為外資項目創(chuàng )造更好的政策環(huán)境。同時(shí)，我們拿出更多精力和魄力來(lái)招引龍頭型、總部型企業(yè)，服務(wù)好關(guān)鍵大項目，促成更多儲備項目轉化為實(shí)際外資數據，一企一策解決實(shí)際困難。我們鼓勵外資企業(yè)加大投資力度，給予每家企業(yè)最高1億元獎勵，與之前政策相比，標準由原來(lái)的實(shí)際外資金額的1%提高至1.5%，封頂金額由1000萬(wàn)元直接大幅提高到1億元，希望借此釋放我市對推動(dòng)外資企業(yè)提質(zhì)增效的決心和誠意。歡迎廣大外資企業(yè)擴大投資，享受政策紅利，扎根東莞。

二是全力幫助企業(yè)搶訂單。自去年疫情防控政策放開(kāi)之后，很多企業(yè)都想出國參加展會(huì )，我市大力支持企業(yè)通過(guò)展會(huì )平臺拓展海內外市場(chǎng)，提升“東莞制造”區域品牌影響力，助力莞企開(kāi)拓內銷(xiāo)市場(chǎng)和國際市場(chǎng)。我們將加大補助標準，對企業(yè)參加認定的“粵貿全球”境外展項目，省、市分別給予對展位費給予80%、20%的扶持資助，有效降低了企業(yè)的參展費用。下來(lái)，我們將陸續發(fā)動(dòng)企業(yè)參加香港電子產(chǎn)品展，日本禮贈品及廣告營(yíng)銷(xiāo)展，德國柏林國際電子消費品及家電博覽會(huì )等重點(diǎn)展會(huì )。

三是打造高能級外貿平臺。下來(lái)，我們將打造虎門(mén)港綜保區電子元器件集散貿易中心，力爭全年實(shí)現進(jìn)出口1000億元。推動(dòng)虎門(mén)港綜保區及清溪B保實(shí)現全年進(jìn)出區貨值突破3200億元。跟進(jìn)啟盈跨境電商生態(tài)園區、華南物流核心節點(diǎn)項目建設，做好阿里巴巴跨境零售出口全球服務(wù)中心等項目服務(wù)工作。全力推進(jìn)濱海灣新區聯(lián)動(dòng)發(fā)展區、松山湖、莞城服務(wù)外包示范園區建設，為企業(yè)提供高能級服務(wù)發(fā)展平臺。

四是保障自主跨境運輸通道。我們積極推動(dòng)東莞港實(shí)施“東盟快航”航線(xiàn)拓展方案，加強與船運公司合作，開(kāi)辟更多直達RCEP航線(xiàn)。加快推動(dòng)“空港中心”項目穩定發(fā)展，爭取空港項目頻次提升至天天班，深化與香港自由港規則銜接、機制對接，將項目打造成為大灣區框架下粵港合作的新典范。提升中歐班列運營(yíng)能力，積極爭取增加發(fā)運計劃，為企業(yè)開(kāi)拓中東歐新市場(chǎng)提供更多可選擇的路線(xiàn)。

堅持“制造業(yè)當家”不動(dòng)搖
堅持城市與企業(yè)共成長(cháng)

主持人何碧怡（市新聞辦副主任）：
新春伊始的東莞，處處洋溢著(zhù)生機勃勃、熱氣騰騰的煙火味，時(shí)時(shí)回旋著(zhù)制造業(yè)當家、高質(zhì)量發(fā)展的最強音。這段時(shí)間，“大招商招大商”“立新柱強支柱”“拓空間提品質(zhì)”“讓民營(yíng)經(jīng)濟與東莞同頻共振”……這些高頻詞不絕于耳，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”……這些金句廣為傳播。

然而，表態(tài)決不只是姿態(tài)，務(wù)實(shí)的東莞人已把口號轉化為行動(dòng)，從剛才發(fā)布會(huì )的內容可以看到，對于高質(zhì)量發(fā)展，東莞有真招實(shí)策、有真金白銀，有項目表、有路線(xiàn)圖，有組合拳、有連環(huán)招，干貨十足、誠意滿(mǎn)滿(mǎn)，相信將能起到有力支撐。

回顧東莞經(jīng)濟發(fā)展之路，堅持“制造業(yè)當家”不動(dòng)搖，堅持城市與企業(yè)共成長(cháng)，是東莞賴(lài)以創(chuàng )造無(wú)數奇跡、戰勝各種挑戰的重要法寶，也將是東莞加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要！新的一年里，東莞一刻都不耽誤、一步也不停歇，熱忱歡迎各界企業(yè)與我們攜手奮斗、共向未來(lái)，每天綻放新精彩！

來(lái)源：東莞發(fā)布