廣州是唯一提出支持自動(dòng)駕駛應用創(chuàng )新的城市 通訊員供圖（資料圖）

廣州服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案出臺，明確130條試點(diǎn)任務(wù)

羊城晚報全媒體記者 孫綺曼

去年12月20日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于同意在沈陽(yáng)等6個(gè)城市開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的批復》，廣州、沈陽(yáng)、南京、杭州、武漢、成都等六市獲批開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。

1月11日，廣州召開(kāi)廣州市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì )。記者從會(huì )上了解到，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部印發(fā)了《廣州市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）。廣州市副市長(cháng)譚萍在會(huì )上表示，這次國務(wù)院決定在廣州開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，是黨的二十大后廣州獲批的首個(gè)國家綜合試點(diǎn)，也是服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)設立以來(lái)首次在副省級城市落地。

據悉，本次方案共有130項任務(wù)，在此次新設6個(gè)試點(diǎn)城市中，廣州試點(diǎn)任務(wù)數量最多、所涉服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域最廣、開(kāi)放聯(lián)動(dòng)力度最大。

擴大開(kāi)放

13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，57項開(kāi)放任務(wù)

廣州市商務(wù)局副局長(cháng)陳彥川介紹，方案聚焦廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊密對接“一帶一路”、粵港澳大灣區建設，在科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、批發(fā)和零售服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流運輸服務(wù)、居民服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、健康醫療服務(wù)、電力等能源服務(wù)、電信服務(wù)、文化服務(wù)、法律服務(wù)等13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，制訂了57項開(kāi)放任務(wù)，“這些任務(wù)含金量高、針對性強，將為企業(yè)和市民帶來(lái)滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感?！?

在產(chǎn)業(yè)開(kāi)放方面，方案提出多項外商投資貿易便利措施，例如支持符合條件的跨國公司依法合規設立外商獨資財務(wù)公司；開(kāi)展本外幣合一的銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)；向外資開(kāi)放國內互聯(lián)網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過(guò)50%）；在廣州市取消多項增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制。

值得注意的是，廣州是本輪試點(diǎn)唯一的臨海城市，在物流運輸服務(wù)開(kāi)放方面，支持液化天然氣（LNG）作為國際航行船舶燃料享受保稅政策，單這一項預計每年可增加約120億元貿易額，減少碳排放60萬(wàn)噸。

此外，廣州也是唯一提出支持自動(dòng)駕駛應用創(chuàng )新的城市，提出了開(kāi)展不同混行環(huán)境下自動(dòng)駕駛有序示范運營(yíng)、商業(yè)化運營(yíng)的路徑與方法、支持經(jīng)地圖審核后用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的地圖試行使用等相關(guān)舉措。

同時(shí)，方案提出在符合監管要求的前提下，支持廣州市開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式出口預包裝食品和化妝品試點(diǎn)工作。方案還對建筑、規劃、文化旅游、金融、法律等領(lǐng)域作出境外人才便利執業(yè)的安排，為推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供國際化人才支撐。

在民生服務(wù)方面，試點(diǎn)支持在廣州市設立并符合有關(guān)條件的外商投資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業(yè)務(wù)；允許有條件的公立醫院設立國際醫療部；允許以中外共同捐資方式，按相關(guān)規定舉辦非營(yíng)利性醫療機構；鼓勵民營(yíng)資本在廣州市設立醫療機構；允許外商捐資舉辦非營(yíng)利性養老機構；支持廣州市屬職業(yè)院校和培訓機構引進(jìn)境外職業(yè)技能培訓和課程體系，支持與境外職業(yè)教育機構合作辦學(xué)。

“兩業(yè)”融合

推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展

陳彥川表示，方案聚焦廣州具有比較優(yōu)勢的智能與新能源汽車(chē)、生物醫藥、高端裝備制造等制造業(yè)發(fā)展，提出了17項“兩業(yè)”（先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)）融合試點(diǎn)任務(wù)。

方案提出，通過(guò)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立用地、金融、人才等系列保障，更好支撐“制造業(yè)立市”，促進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設。

例如，方案提出創(chuàng )新用地供給，探索功能適度混合的產(chǎn)業(yè)用地模式；探索“兩業(yè)”融合金融產(chǎn)品創(chuàng )新；增設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)等。

據廣州市工信局總工程師胡志剛介紹，針對“兩業(yè)”融合，廣州將研究制定《廣州市推進(jìn)“四化”平臺賦能企業(yè)提升實(shí)施方案》，聚焦數字化轉型、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化改造、綠色化提升，分類(lèi)分級培育一批技術(shù)水平高、支撐能力強、服務(wù)范圍廣的“四化”平臺，為企業(yè)提供“評估、規劃、實(shí)施、優(yōu)化”全流程專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

平臺示范

探索文化企業(yè)貸款“白名單”制度，創(chuàng )建國際文化貿易平臺

據陳彥川介紹，方案以南沙區、黃埔區、天河中央商務(wù)區、空港經(jīng)濟區、海珠區為重大平臺，制訂了24項開(kāi)放任務(wù)，深入開(kāi)展差異化探索。

方案提出，在廣州南沙加快建設科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)合作基地、青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)合作平臺、高水平對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、規則銜接機制對接高地和高質(zhì)量城市發(fā)展標桿，打造粵港澳合作示范區。其中，試點(diǎn)任務(wù)提出要探索設立粵港澳大灣區國際商業(yè)銀行，服務(wù)大灣區建設發(fā)展；依托全球溯源體系，建立全球商品數據庫，探索建立商品信息自主聲明、多維驗證的信息共享、協(xié)同應用、多元共治共管機制。

方案明確，充分發(fā)揮黃埔區（廣州開(kāi)發(fā)區、廣州高新區、中新廣州知識城）多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)作用，打造知識創(chuàng )造新高地。

在天河中央商務(wù)區，深化打造國家數字服務(wù)出口基地、國家文化出口基地，加快建設粵港澳大灣區金融合作示范區。支持天河區在數字貿易創(chuàng )新發(fā)展方面先行先試；探索文化企業(yè)貸款“白名單”制度，創(chuàng )建國際文化貿易平臺；支持區內符合條件的非金融企業(yè)依法設立金融控股公司。

在空港經(jīng)濟區，全力建設廣州國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟示范區。支持廣州白云機場(chǎng)綜合保稅區培育發(fā)展全球維修檢測和飛機融資租賃業(yè)務(wù)；支持廣州市試點(diǎn)托運人信任制及鋰電池貨物航空托運政策。

在海珠區（廣州人工智能與數字經(jīng)濟試驗區琶洲核心區）深化打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地。加速建設人工智能與數字經(jīng)濟廣東省實(shí)驗室，圍繞移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等領(lǐng)域推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

要素保障

支持與港澳征信機構開(kāi)展跨境合作

圍繞深化放管服改革、促進(jìn)貿易投資自由化便利化、推動(dòng)完善規則制度體系三個(gè)方面，方案提出14項試點(diǎn)任務(wù)，包括優(yōu)化港澳醫師轉內地醫師資格認定手續，為港澳醫療機構和港澳醫師來(lái)穗辦醫、行醫提供便利；放寬外商設立投資性公司申請條件，對外國投資者申請前一年資產(chǎn)總額的要求，降為不低于兩億美元，取消對外國投資者在中國境內已設立外商投資企業(yè)的數量要求等。

圍繞優(yōu)化人才服務(wù)、保障數據安全有序流動(dòng)、推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置、防控金融風(fēng)險四個(gè)方面，方案提出了18項開(kāi)放舉措，是本輪試點(diǎn)城市唯一提出推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置的城市。包括支持與港澳征信機構開(kāi)展跨境合作，探索推進(jìn)征信產(chǎn)品互認；強化區域性股權市場(chǎng)功能；在合規前提下，為境外人才入出境及生活就業(yè)作出便利安排，優(yōu)化相關(guān)證件審發(fā)程序，允許外籍人才通過(guò)“以才薦才”等推薦方式申請在華永久居留；在符合有關(guān)規定的前提下，允許外籍人才在簽證有效期內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，享受與本地人才相應的同等待遇；探索與新加坡等東盟國家以及港澳地區在跨境數據流動(dòng)方面開(kāi)展合作等。

來(lái)源：金羊網(wǎng)